Public Law in Action – Bando Energy Release e Bando Biometano
Public Law in Action è la newsletter con cui la service line di Public Law di Andersen, coordinata dall’avv. Carlo Gioffré, approfondisce le ultime novità dal mondo dell’energy, dell’ambiente e degli appalti pubblici, esaminando sia le più importanti novità normative, sia le più impattanti pronunce giurisprudenziali.
In questa edizione, sono state analizzate numerose novità. Si segnalano, in ambito energy, la pubblicazione del bando relativo alla misura Energy Release 2.0, la pubblicazione del quinto bando per gli incentivi al biometano, la deliberazione attuativa dell’ARERA per il DM FER 2 e Agrivoltaico, le modalità operative sulla Piattaforma Aree Idonee, l’intesa raggiunta in Conferenza Unificata sul Testo Unico FER, le novità sulla piattaforma “Permitting“, l’aggiornamento del PAER in Puglia. Molto rilevante è stata anche la pronuncia del Consiglio di Stato sulla sospensiva al DM Aree Idonee. In tema di ambiente, si segnalano, in primo piano, le disposizioni urgenti sui RAEE. Da ultimo, la consueta analisi delle più recenti sentenze sugli appalti pubblici.
Bando Energy Release 2.0
Lo scorso 14 novembre, il GSE ha pubblicato il bando relativo all’Energy Release 2.0, cioè la misura rivolta alle imprese energivore che ha lo scopo di stimolare la produzione, da parte di questi soggetti, di nuova energia elettrica da fonti rinnovabili. Il meccanismo della misura consiste nell’anticipazione da parte del GSE di energia verde con le relative garanzie di origine per un periodo di 36 mesi; dopodiché il soggetto energivoro, da sé o tramite terzi, dovrà realizzare nuovi impianti FER e restituire al GSE l’energia pulita e il valore delle garanzie di origine anticipati nei successivi 20 anni.
Il bando ha determinato il volume di energia elettrica nella disponibilità del GSE e le garanzie d’origine, il profilo di cessione contrattuale, il prezzo di cessione, le modalità di accesso al meccanismo per gli energivori, anche in forma aggregata, i criteri per la determinazione della nuova capacità di generazione che dovrà essere realizzata per la restituzione, nonché gli schemi dei contratti di anticipazione, restituzione e le garanzie.
Per accedere al meccanismo, i soggetti energivori potranno inviare le proprie manifestazioni di interesse fino al 13 gennaio 2025, alle ore 12, tramite il portale denominato “E-Release” dopo essersi registrati nell’area clienti del GSE e essersi abilitati al servizio “Energy Release 2.0“.
Quinto Bando Biometano
Lo scorso 18 novembre, il GSE ha pubblicato sul proprio sito web il quinto bando per la partecipazione alla procedura competitiva per l’accesso agli incentivi per il biometano immesso nella rete del gas naturale, in attuazione dell’art. 5 del Decreto 15 settembre 2022. Il bando mette a disposizione un contingente di capacità produttiva pari a 134.729,81 Smc/h. La procedura competitiva è aperta dal giorno 18 novembre 2024 e si chiuderà il giorno 17 gennaio 2025, alle ore 12.00. Le richieste di partecipazione alla procedura competitiva sono trasmesse a pena di esclusione in via telematica con l’applicativo denominato “Sviluppo del biometano” disponibile nel sito del GSE.
Possono partecipare gli impianti di produzione di biometano di nuova realizzazione, agricoli o a rifiuti, e gli interventi di riconversione a biometano (totale o parziale) di impianti agricoli esistenti di produzione di elettricità alimentati da biogas, secondo quanto previsto dal DM 15 settembre 2022. I requisiti necessari per la partecipazione dipendono dalle categorie di intervento in progetto: si distingue fra categorie di intervento (nuova costruzione o riconversione), tipologia di intervento (impianto agricolo o rimpianto a rifiuti organici) e destinazione d’uso del biometano (usi nel settore dei trasporti o altri usi).
ARERA su DM FER 2 e DM Agrivoltaico
Con deliberazione dell’ARERA del 12 novembre 2024, 468/2024/R/EFR, sono state dettate delle disposizioni che hanno lo scopo di dare concreta attuazione al Decreto FER 2 e al Decreto Agrivoltaico. La principale disposizione prevede che il ritiro dell’energia a tariffa fissa omnicomprensiva previsto dai due decreti menzionati comporta l’obbligo di cessione al GSE dell’intera quantità di energia elettrica prodotta e immessa in rete dall’impianto, anche nel caso in cui l’energia elettrica incentivata sia minore dell’intera quantità dell’energia effettivamente immessa in rete.
Si prevede, inoltre, che il GSE, che agisce in quanto utente del dispacciamento in immissione, colloca nel mercato l’energia elettrica ritirata applicando fino al 31 dicembre 2024 la disciplina dettata con la deliberazione 111/e dalla deliberazione ARG/elt 89/09; mentre, a partire dal 1° gennaio 2025, si applicherà il Testo Integrato Dispacciamento Elettrico.
Piattaforma Aree Idonee
Il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica ha istituito la Piattaforma Aree Idonee “PAI”, con decreto n. 320/2024. Si tratta di una piattaforma realizzata e gestita dal GSE che ha lo scopo di fornire supporto alle Regioni e alle Province Autonome nell’individuazione delle aree idonee e nelle attività di monitoraggio connesse. Lo scorso 15 novembre il GSE ha pubblicato sul proprio sito web le Modalità Operative della Piattaforma Aree Idonee, un documento nel quale sono descritte le procedure di caricamento e i requisiti che le Regioni e le Province Autonome devono rispettare per la compilazione della Piattaforma.
Sospensiva al Decreto Aree Idonee
Nel decidere sull’appello cautelare proposto da una società attiva nel settore FER, il Consiglio di Stato ha sospeso l’efficacia della norma contenuta all’art. 7, comma 2 lett. c) del DM Aree Idonee. Il DM Aree Idonee, infatti, nell’indicare i principi e i criteri che le Regioni devono adottare nell’individuazione all’interno del proprio territorio delle aree idonee, in tale articolo ha previsto che le Regioni potessero – e non dovessero – fare salvo l’elenco di aree idonee contenuto all’art. 20, comma 8 del D.Lgs. 199/2021, elenco vigente fino al momento di adozione delle leggi regionali di individuazione delle aree idonee.
La possibilità e non il dovere di fare salvo tale elenco implica che una Regione possa scegliere di introdurre regimi più restrittivi rispetto a quello contenuto nell’elenco delle aree idonee, con la conseguenza, come nel caso di specie, che una stessa area prima dell’adozione della legge regionale sia qualificata come idonea, ma successivamente non vi ricada più, con rilevanti effetti negativi per il raggiungimento degli obiettivi di decarbonizzazione.
La sospensione dell’efficacia della norma del DM Aree Idonee che appunto prevede tale possibilità e non l’obbligo, è motivata dall’esigenza di tutelare lo sviluppo e garantire la continuità e l’affidamento dei progetti di produzione di energia rinnovabile. La norma è sospesa fino alla pubblicazione della sentenza di merito che il giudice di primo grado pronuncerà all’esito del giudizio, per il quale l’udienza è fissata il 5 febbraio 2024. Fino ad allora, le aree interessate dai progetti della società ricorrente rimarranno disciplinate dal menzionato art. 20, comma 8.
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