Public Law in Action – Testo Unico Rinnovabili in vigore e Correttivo al Codice Appalti

| Approfondimenti

La newsletter Public Law in Action, redatta dalla service line di Public Law di Andersen, coordinata dall’avv. Carlo Gioffré, approfondisce le ultime novità dal mondo dell’energy, dell’ambiente e degli appalti pubblici, prendendo in esame sia le più importanti novità normative, sia le più impattanti pronunce giurisprudenziali.

In questo numero, sono state analizzate numerose novità. Si segnalano, in ambito energy, l’entrata in vigore del Testo Unico Rinnovabili, la pubblicazione delle Regole Operative e del primo bando relativi al Decreto FER 2, il DL Emergenze con la novità per i PPA, la legge della Regione Sardegna sulle Aree Idonee. In materia di ambiente, si segnala la conversione in legge, con modificazioni, del DL Ambiente e l’apertura della consultazione in materia di bonifica dei siti inquinati. Da ultimo, focus sul correttivo al Codice dei contratti pubblici, recentemente pubblicato in Gazzetta Ufficiale.

Testo Unico Rinnovabili in vigore

Lo scorso 30 dicembre è entrato in vigore il Testo Unico Rinnovabili (D. Lgs. n. 190/2024), il nuovo atto normativo che ha aggiornato, razionalizzato e semplificato l’intera disciplina dei regimi amministrativi per la produzione di energia da fonti rinnovabili.

Il nuovo Testo Unico FER prevede tre soli regimi amministrativi, di ordine crescente di gravosità, a cui è soggetta la costruzione e l’esercizio degli impianti a fonti rinnovabili. Si distingue fra interventi realizzabili in attività libera, interventi assoggettati a procedura abilitativa semplificata (PAS) e interventi assoggettati alla procedura di autorizzazione unica. Per tutti e tre i nuovi regimi, sono elencati nel dettaglio gli interventi realizzabili distinti per fonte rinnovabile sfruttata e potenza nominale generata.

Il Testo Unico FER, inoltre, coordina i nuovi regimi amministrativi con il regime concessorio, per la realizzazione di quegli impianti per cui è necessaria la concessione di superfici e di risorse pubbliche. In aggiunta, i nuovi regimi amministrativi sono coordinati anche con la disciplina delle valutazioni ambientali contenuta nel Codice dell’Ambiente.

Sul Testo Unico FER, si segnala che i professionisti di Andersen hanno redatto uno specifico approfondimento: a questo link i riferimenti per ricevere l’approfondimento.

Decreto FER 2: Regole Operative e primo bando

Lo scorso 11 dicembre il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica ha approvato le Regole Operative al Decreto FER 2, decreto che incentiva la realizzazione di impianti FER innovativi, con costi di generazione elevati.

Le Regole Operative specificano nel dettaglio i requisiti per l’accesso e il mantenimento degli incentivi, individuando, per le varie tipologie di impianti coinvolti nel Decreto FER 2, i requisiti soggettivi, oggettivi, di taglia e i criteri per la definizione della potenza nominale degli impianti. Inoltre, sono definite le procedure competitive pubbliche per l’accesso agli incentivi, chiarendo le modalità di partecipazione attraverso il portale e gli altri aspetti operativi. In aggiunta, sono disciplinate le richieste di riconoscimento degli incentivi e la determinazione delle tariffe incentivanti.

Dopo la pubblicazione delle Regole Operative, è stato pubblicato il primo bando delle procedure relative al Decreto FER 2, che consente l’accesso agli incentivi per gli impianti del Gruppo A alimentati da biogas e biomasse. La procedura è stata aperta il 16 dicembre 2024 e sarà chiusa il 14 febbraio 2025 alle ore 12.

Correttivo al Codice Appalti

Il correttivo al Codice dei contratti pubblici (D. Lgs. n. 209/2024) è stato pubblicato ed è entrato in vigore lo scorso 31 dicembre 2024. Con il correttivo, il Codice dei contratti pubblici è stato ampiamente modificato, adeguandone il testo alle esigenze di mercato che sono emerse nel periodo di vita del codice.

Le principali modifiche apportate riguardano, principalmente, i seguenti punti: prestazioni professionali gratuite, contratti collettivi nazionali, RUP, standstill period, contratti di lavori di manutenzione, costi della manodopera, corrispettivi dei servizi di architettura e ingegneria, principio di rotazione, revisione dei prezzi, qualificazione delle stazioni appaltanti.

Inoltre, il correttivo ha introdotto anche tre nuovi allegati, che riguardano le definizioni usate nel Codice, le modalità di revisione della clausola di revisione dei prezzi e l’accordo di collaborazione.